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省水利厅关于印发《江苏省水利工程建设项目 招标投标管理办法》的通知

发布时间:2020-01-31 12:50 作者:Null 来源:Null 点击: 字号:


省水利厅关于印发《江苏省水利工程建设项目
招标投标管理办法》的通知
各设区市水利(务)局,厅直有关单位、省各重点水利工程建设
(管理)局:
《江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法》已经厅党组
扩大会议(厅长办公会议)审议通过,现印发给你们,请认真贯
彻执行。
江苏省水利厅 江 苏 省 水 利 厅 文 件 苏水规〔2019〕5号
江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本省水利工程建设项目招标投标管理工作,
规范招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华
人民共和国招标投标法实施条例》《江苏省国有资金投资工程建
设项目招标投标管理办法》等法律法规规章规定,结合本省实际,
制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内水利工程建设项目
的勘察、设计、监理、施工以及与水利工程建设项目有关的重要
设备、材料采购、其他咨询服务等招标投标活动。
本办法所称水利工程建设项目是指关系社会公共利益、公共
安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、蓄引水、供水、滩涂治理、
水土保持、水资源治理与保护、水生态环境保护、信息化等项目
以及配套和附属工程。
第三条 符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工
程建设项目必须进行招标。
(一)具体范围
本省行政区域内国有资金占控股或者主导地位的水利工程
建设项目。
(二)规模标准
1.施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的;
— 3 —
2.重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在 200
万元人民币以上的;
3.勘察、设计、监理等咨询服务的采购,单项合同估算价
在 100 万元人民币以上的。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与
工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到
前款规定标准的,必须招标。
第四条 招标投标活动实行招标人负责制,遵循公开、公平、
公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得以任何方式非法干
涉招标投标活动。
招标人一般为项目法人,前期工作阶段项目法人未组建的,
可以由项目主管部门或者委托有关单位承担。
招标人应当对招标代理选择、评定分离等相关工作,建立健
全内部程序控制和决策约束机制,实现招标投标过程规范透明、
结果合法公正。
第二章 行政监督与管理
第五条 省、设区市、县(市、区,下同)水行政主管部门
是本行政区域内水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与
管理部门,其主要职责是:
(一)负责和指导本行政区域内水利工程建设项目招标投标
活动的行政监督与管理;
(二)协助管理省综合评标(评审)专家库;
(三)受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活
— 4 —
动的投诉,依法查处招标投标活动中的违法违规行为。
省重点水利工程基本建设项目招标投标活动由省水行政主
管部门负责统一监督,设区市、县水行政主管部门负责具体监督。
第六条 省、设区市、县水行政主管部门设立的招标投标行
政监督机构具体承担招标投标活动的日常工作,其主要职责是:
(一)接受招标人招标前提交备案的招标报告;
(二)派员监督招标文件技术咨询、标底编制、开标、评标、
定标等活动;
(三)对招标投标活动的违法违规行为责令改正,对情节严
重的提出包括暂停开标、评标和宣布开标、评标结果无效决定的
建议,以及对违法的中标结果予以否决的建议;
(四)接受招标人提交的招标投标情况书面总结报告等备案
材料。
第七条 江苏省水利工程建设项目招标投标活动应集中进
场交易,省重点水利工程基本建设项目应当采用江苏省水利工程
建设电子招标投标系统进行招标投标活动。
在江苏省水利工程建设电子招标投标系统参加投标活动的
从业单位,应当在系统中的《江苏省水利工程建设企业信用信息
管理系统》建立信用档案。
第八条 江苏省水利工程建设项目招标投标活动应当主动
接受各级纪检监察部门监督。
第三章 招 标
第九条 招标分为公开招标和邀请招标两种方式。
— 5 —
第十条 依法必须招标的水利工程建设项目应当公开招标,
但有下列情况之一的,可以邀请招标:
(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少
量潜在投标人可供选择;
(二)应急度汛等特殊项目;
(三)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过
大。
前款第三项所列情形,由项目审批、核准部门在审批、核准
项目时作出认定。其他项目由招标人申请有关招标投标行政监督
部门作出认定。
第十一条 有下列情形之一的,可以不进行招标,但须经招
标投标行政监督部门批准:
(一)《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定的可
以不进行招标的特殊情况;
(二)不具备招标条件的公益性水利工程建设项目的项目建
议书和可行性研究报告;
(三)需要采用不可替代的专利或者专有技术;
(四)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;
(五)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够
自行建设、生产或者提供;
(六)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影
响施工或者功能配套要求;
(七)国家规定的其他特殊情形。
招标人为适用前款规定弄虚作假的,属于《中华人民共和国
招标投标法》第四条规定的化整为零或者其他任何方式规避招
— 6 —
标,经查实,按相关规定处理。
第十二条 水利工程建设项目勘察(测)设计招标应当具备
以下条件:
(一)勘察(测)设计项目已经确定;
(二)勘察(测)设计所需资金来源已经落实;
(三)必需的勘察(测)设计基础资料已收集完成。
第十三条 水利工程建设项目监理等其它咨询服务类招标
应当具备以下条件:
(一)可行性研究或初步设计已经批准;
(二)监理等其它咨询服务所需资金已落实;
(三)项目已列入年度计划。
第十四条 水利工程建设项目主体工程施工招标应当具备
的条件:
(一)初步设计已经批准;
(二)建设资金来源已落实,年度投资计划已经安排;
(三)具有能满足招标要求的设计文件,已与设计单位签订
适应施工进度要求的图纸交付合同或协议;
(四)有关建设项目永久征地、临时占地和移民搬迁的实施、
安置工作已经落实或已有明确安排。
第十五条 水利工程建设项目重要设备、材料招标应当具备
以下条件:
(一)初步设计已经批准;
(二)重要设备、材料主要技术经济指标已确定;
(三)设备、材料所需资金已落实。
第十六条 水利工程建设项目招标可采用资格预审和资格
— 7 —
后审两种方式,采取资格预审方式的招标工作程序按照《中华人
民共和国招标投标法实施条例》执行。采取资格后审方式的一般
按下列程序进行:
(一)招标前,招标人按项目管理权限向招标投标行政监督
部门提交招标报告备案。招标报告具体内容应当包括:项目名称、
招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标文件、招标计划
安排、投标人资质(资格)条件、评标方法、评标委员会组建方
案以及开标、评标的工作具体安排等;
(二)发布招标信息(招标公告或者投标邀请书);
(三)向潜在投标人发售招标文件;
(四)根据情况召开标前会、组织潜在投标人现场踏勘;
(五)接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件,对
问题进行澄清,并书面或网上公告等方式通知所有潜在投标人;
(六)组织成立评标委员会,并在中标结果确定前保密;
(七)编制标底(若有);
(八)在规定时间和地点,接受符合招标文件要求的投标文
件;
(九)组织召开开标会和评标会;
(十)在评标委员会推荐的中标候选人中,确定中标人;
(十一)发布中标候选人公示;
(十二)发中标通知书,同时公告中标结果或将中标结果书
面通知所有投标人;
(十三)向招标投标行政监督部门提交招标投标情况的书面
总结报告;
(十四)进行合同谈判,并与中标人订立书面合同。
— 8 —
第十七条 采用公开招标方式的项目,招标人应当按照要
求,在规定的媒介发布招标公告。招标人应当对招标公告的真实
性负责。招标公告应当明确招标项目所有的资格审查条件、标准
和方法,评标的标准和方法,主要条款特别是特殊条款的设置等,
不得限制潜在投标人的数量。采用邀请招标方式的,招标人应当
向 3 个以上有投标资格的法人或者其它组织发出投标邀请书。
投标人少于 3 个的,招标人应当依照本办法重新招标。
第十八条 招标人应当根据国家有关规定和标准文本或者
省水利厅依据国家发布的标准文本结合本省实际制定的电子招
标文件示范文本,结合项目特点和需要编制招标文件。
招标文件中设定的资格合格条件和否决性条件应当清晰、明
确,以醒目方式标明,并集中单列。否决性条件应当意思表示明
确、易于判断。未列明的否决性条件,不得作为否决投标或者判
定无效标的依据。
第十九条 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定
的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期不得少于 5 日。
第二十条 依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出
之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于 20 日。
招标文件中明确投标人无需编制施工组织设计、服务大纲或
者设备安装调试方案等技术标评审内容的,自招标文件开始发出
之日至递交投标文件截止之日不少于 10 日。
第二十一条 招标人可以对已发出的招标文件进行必要的
澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,
招标人应当在提交投标文件截止时间至少 15 日前,无技术标评
审内容的至少 3 日前,以书面或者网上公告等形式通知所有获取
— 9 —
招标文件的潜在投标人;不足 15 日或者 3 日的,招标人应当顺
延提交投标文件的截止时间。
第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对招标公告、
招标文件有异议的,应当在投标截止时间 10 日前,无技术标评
审内容的至少 3 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内
作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。
第二十三条 招标人发售招标文件收取的费用应当限于补
偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的,应当按其制作成
本确定售价,一般可按 500-3000 元人民币标准控制。招标人如
需收回未中标人的招标文件,可加收 1000-2000 元的抵押金。全
程电子招标投标的,招标文件原则上售价不得超过 1000 元人民
币。
第二十四条 招标文件中应当明确投标保证金的形式和金
额,投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%,但最低不少于
1 万元人民币,其中勘察设计项目最多不超过 10 万元人民币,
施工项目最多不超过 80 万元人民币。投标保证金有效期应当与
投标有效期一致。投标保证金一般应优先选用银行保函、专业担
保公司担保或综合保险的保证担保形式,以现金或者支票形式提
交的投标保证金应当从投标单位基本账户转出。
招标人不得挪用投标保证金。
第二十五条 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标
项目只能有一个标底。标底必须保密。
接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目
的投标,也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投
— 10 —
标限价或者最高投标限价的计算方法,最高投标限价应合理设
置,不应过低,并附具编制说明,若与相应概算有较大出入的应
说明理由并向招标投标行政监督部门备案。设置最高投标限价的
可不编制招标人标底。招标人不得规定最低投标限价。
第二十六条 招标人可以将下列情形列入资格审查条件,拒
绝投标人参加投标:
(一)近 2 年内因违反工程建设项目招标投标规定受到行政
处罚的;
(二)近 2 年内被人民法院生效裁判认定存在工程建设违约
情形的;
(三)在履行招标人以往的工程建设合同中存在严重违约行
为的。
招标人将前款第三项作为资格审查条件的,应当在招标公告
中公布违约单位名单及其违约行为。
第四章 投 标
第二十七条 潜在投标人是指在招标公告或投标邀请书发
出后,所有有意参加该工程投标的法人或其它组织;投标人是指
获得招标文件并提交投标文件参加投标竞争的法人或其它组织。
投标人必须具备水利工程建设项目所需的资质(资格)和信用等
级。
第二十八条 投标人应当按照招标文件的要求编写投标文
件,并在招标文件规定的投标截止时间之前密封或加密送达招标
人。在投标截止时间之前,投标人可以撤回已递交的投标文件或
— 11 —
进行更正和补充,但应当符合招标文件的要求。投标人撤回已提
交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人
已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5
日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退
还投标保证金。
第二十九条 两个或两个以上单位联合投标的,由同一专业
单位组成的联合体,应当按资质等级较低的单位确定联合体资质
(资格)等级。不同专业的单位组成联合体,各单位只能承担各
自资质类别及等级范围的工程。联合体应当签定协议书,并确定
责任方(牵头人),由其代表联合体参加投标,履行合同。招标
人不得强制投标人组成联合体共同投标。
第三十条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的
法人、其他组织或者个人,不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,
不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
第三十一条 招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向
中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
第三十二条 有下列情况之一的,可视为招标失败,招标人
在分析招标失败原因,并采取相应措施后,应当按规定重新组织
招标:
(一)至投标截止时间,提交投标文件的投标人少于 3 个的。
(二)经评标委员会评审,有效投标人不足 3 家且明显缺乏
竞争的;所有投标文件均不符合招标文件实质性要求的。
(三)其它特殊情况。
第二次招标仍失败的,报招标投标行政监督机构批准后可以
— 12 —
不再进行招标,可以邀请2-3家符合相应资格的承包人进行谈判,
但应当优先邀请已提交投标文件的投标人。
投标人存在无正当理由放弃投标或者中标资格,或者其他违
法违规行为造成招标人重新招标的,不得再参加该工程的投标。
第三十三条 逾期送达或者不按照招标文件要求密封、加密
的投标文件,招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的
送达时间和密封、加密情况,并存档备查。
第三十四条 招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载
明是否接受联合体投标。
联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参
加其他联合体投标的,相关投标均无效。
第三十五条 招标人或者其委托的招标代理机构在招标过
程中有下列情形之一的,属于与投标人串通投标:
(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其
他投标人;
(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会
成员等信息;
(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;
(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;
(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方
便;
(六)直接或者间接向投标人泄露已经获取招标文件的潜在
投标人的名称、数量的;
(七)直接或者间接向投标利害关系人泄露资格审查或者评
标情况的;
— 13 —
(八)故意损毁、篡改特定投标文件内容的;
(九)法律、法规、规章规定的其他串通投标行为。
第三十六条 投标人在投标过程中有下列情形之一的,属于
投标人相互串通投标:
(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;
(二)投标人之间约定中标人;
(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;
(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照
该组织要求协同投标;
(五)按照相互约定不实质性响应招标文件的;
(六)按照相互约定制定投标方案的;
(七)相互约定给予未中标的投标人费用补偿的;
(八)法律、法规、规章规定的其他相互串通投标行为。
第三十七条 投标人在投标过程中有下列情形之一的,视为
投标人相互串通投标:
(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;
(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;
(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一
人;
(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律
性差异;
(五)不同投标人的投标文件相互混装;
(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户
转出,或者不同投标人的投标保证金虽然经由投标人自己的基本
账户转出,但所需资金均是来自同一单位或者个人的账户的;
— 14 —
(七)不同投标人的电子投标文件出自同一台电脑的;
(八)不同投标人的投标文件由同一投标人的附属设备打
印、复印的;
(九)不同投标人的投标报价用同一个预算编制软件密码锁
制作或者出自同一电子文档的;
(十)不同投标人编制的投标文件存在两处以上一致性错误
的;
(十一)法律、法规、规章规定的其他视为相互串通投标的
行为。
第三十八条 投标人有下列情形之一的,属于投标人弄虚作
假骗取中标的行为:
(一)使用伪造、变造的许可证件;
(二)提供虚假的财务状况或者业绩;
(三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动
关系证明;
(四)提供虚假的信用状况;
(五)由其他单位或者其他单位负责人在自己编制的投标文
件上加盖印章或者签字的;
(六)项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的;
(七)投标保证金不是从投标人的账户缴纳的;
(八)投标文件中有与事实不符的承诺材料的;
(九)隐瞒招标文件要求提供的信息,或者提供虚假、引人
误解的其他信息的;
(十)法律、法规、规章规定的其他弄虚作假行为。
— 15 —
第五章 评标标准和方法
第三十九条 评标标准和方法应当在招标文件中载明,在评
标时不得另行制定或修改、补充任何评标标准和方法。招标人在
一个项目中,对所有投标人评标标准和方法必须相同。
第四十条 评标标准分为技术标准和商务标准。
(一)勘察设计评标标准主要包含以下内容:
1.技术部分(包括勘测设计方案的可行性、经济技术合理
性、创新性,项目进度计划安排,工程造价及分析等);
2.商务部分(包括投标人业绩、资信和财务状况,项目管
理及质量保证体系,项目人员配备及服务方式,主要技术负责人
业绩与资历,投标服务费报价等)。
(二)监理评标标准主要包含以下内容:
1.技术部分(主要为监理规划或大纲等);
2.商务部分(包括投标报价、投标人的业绩、资信和信用
等级、项目总监理工程师经历及主要监理人员情况、财务状况
等)。
(三)施工评标标准主要包含以下内容:
1.技术部分(主要包括施工方案或施工组织设计、工期、
主要施工设备、质量标准、组织机构及主要管理人员、质量和安
全管理措施等);
2.商务部分(主要包括投标报价、投标人的业绩、施工项
目经理及技术负责人的经历、类似工程经历、信用等级、安全生
产标准化达标等级、财务状况等)。
(四)设备、材料评标标准主要包含以下内容:
— 16 —
1.技术部分(主要包括质量标准、质量管理措施、组织供
应计划、售后服务等);
2.商务部分(主要包括投标报价、信用等级、财务状况等)。
第四十一条 评标方法可采用综合评估法(综合积分法、最
低评标价法)、经评审的最低投标价法等。
第四十二条 鼓励采用暗标、两阶段评标方式。
第六章 开标、评标和中标
第四十三条 按照分级管理原则,招标投标行政监督机构应
指派监督人员对开标、评标现场活动进行监督。
第四十四条 开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。
第四十五条 开标应当按招标文件中确定的时间和地点进
行。
第四十六条 开标一般按以下程序进行:
(一)主持人在招标文件确定的投标截止时间宣布停止接收
投标文件,开始开标;
(二)宣布开标人员名单;
(三)确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场;
(四)设有招标人标底的,公布招标人标底;
(五)宣布投标文件开启顺序;
(六)依开标顺序,先检查投标文件密封、加密是否完好,
再启封投标文件;
(七)宣布投标要素,并作记录,同时由投标人代表确认;
(八)对上述工作进行纪录,存档备查。
— 17 —
第四十七条 评标工作由评标委员会负责。评标委员会由招
标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为 5
人以上单数,其中有关技术、经济等方面的专家不得少于成员总
数的三分之二。
第四十八条 评标专家应当从省政府组建的省综合评标(评
审)专家库中抽取。
第四十九条 评标专家的选择应当采取随机的方式抽取。根
据工程特殊专业技术需要,经批准,招标人可以指定部分评标专
家,其数量应在招标文件中明确,但不得超过专家人数的三分之
一。参加评标的招标人代表一般应当具备评标专家的资格。项目
主管部门和业主单位主要负责人不得参加本单位管理招标投标
项目的评标委员会进行评标。
第五十条 评标委员会成员不得与投标人有利害关系。所指
利害关系包括:是投标人或其代理人的近亲属;或者有其他社会
关系或经济利益关系。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第五十一条 评标前,招标人应当组织进行下列评标准备工
作,并向评标委员会提供相关信息:
(一)根据招标文件,编制评标使用的相应表格;
(二)对投标报价进行算术性校核;
(三)以评标标准和方法为依据,列出投标文件相对于招标
文件的所有偏差,并进行归类汇总;
(四)核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、
在建工程和信用状况等方面的情况。
招标人应当依据招标文件,采用同样的标准对所有投标文件
— 18 —
进行全面的审查,但不对投标文件作出评价。
招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定
的所有工程内容,招标人可以提请评标委员会要求该投标人作出
书面说明并提供相关证明材料。
评标委员会应当根据招标文件规定,全面、独立评审所有投
标文件,并对招标人提供的上述相关信息进行复核,发现错误或
者遗漏的,应当进行补正。
第五十二条 评标工作一般按以下程序进行:
(一)宣布评标委员会成员名单、评标纪律,确定主任委员;
(二)在主任委员主持下,根据需要,讨论通过成立有关专
业组和工作组;
(三)听取招标人介绍招标文件、组织评标人员学习评标标
准和方法;
(四)经评标委员会讨论,并经二分之一以上委员同意,提
出需投标人澄清的问题,以书面形式送达投标人;
(五)对需要文字澄清的问题,投标人应当以书面形式送达
评标委员会;
(六)评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法,对投
标文件进行评审,确定中标候选人推荐顺序;
(七)在评标委员会三分之二以上委员同意并签字的情况
下,通过评标委员会工作报告,并报招标人。评标委员会工作报
告附件包括有关评标的往来澄清函、有关评标资料及推荐意见
等。
第五十三条 招标项目设有标底的,招标人应当在开标时公
布。标底只能作为评标的参考,不得以投标报价是否接近标底作
— 19 —
为中标条件,也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决
投标的条件。
第五十四条 有下列情形之一的,由评标委员会初审后按否
决投标处理:
(一)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
(二)投标联合体没有提交共同投标协议;
(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;
(四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报
价,但招标文件要求提交备选投标的除外;
(五)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投
标担保有瑕疵;
(六)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标
限价;
(七)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响
应;
(八)投标人为失信被执行人或者有串通投标、弄虚作假、
行贿等违法行为。
第五十五条 评标委员会经过评审,认为所有投标文件都不
符合招标文件要求时,可以否决所有投标,招标人应当重新组织
招标。
第五十六条 评标过程应当保密,评标委员会成员和工作人
员不得泄露评审过程、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的
其他情况。
第五十七条 在评标过程中,评标委员会可以要求投标人对
投标文件中含义不明确的内容采取书面方式作出必要的澄清或
— 20 —
者说明,但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性
内容。
第五十八条 评标委员会经过评审,从合格的投标人中排序
推荐中标候选人 1-3 名。
第五十九条 评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书
面评标报告。招标人应当对评标报告进行复核,发现评标委员会
未按照招标文件规定评审的,应当向有关招标投标行政监督部门
报告。经核查,评标报告遗漏必要的内容或者存在错误的,原评
标委员会应当进行复审、补充或者纠正。
第六十条 招标人可授权评标委员会直接确定中标人,也可
根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序
确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候
选人顺序不一致时,应当有充足的理由,并按项目管理权限报招
标投标行政监督机构备案。
第六十一条 招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公
示中标候选人,公示期不得少于 3 日。中标候选人公示文本应加
盖招标人公章。公示的内容应当包括:
(一)评标委员会推荐的中标候选人、投标总价(含暂估价、
暂列金额)、投标文件提供的类似工程业绩、奖项的具体情况及
其排序;
(二)中标候选人资格预审的相关信息;
(三)无效投标文件的投标人和判定依据;
(四)评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果;
(五)投标人及其拟派项目负责人类似工程业绩、奖项、投
标报价、投标报价合理性等得分情况;
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(六)评审技术标的评标委员会成员为各投标人技术标部分
的评分情况(评标委员会成员的名单不公布);
(七)各投标人的最终总得分;
(八)拟定中标人;
(九)法律、法规、规章规定的其他必须公示内容。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的
评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应
当自收到异议之日起 3 日内作出答复;作出答复前,应当暂停招
标投标活动。经核实异议成立,原拟定中标人丧失中标资格,招
标人重新确定拟中标人的,应当公示。
中标候选人公示结束后,招标人应发布中标结果公告。
第六十二条 自中标通知书发出之日起 30 日内,招标人和
中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招
标人和中标人不得另行订立背离招标文件实质性内容的其他协
议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交,
履约保证金不得超过中标合同金额的 10%;凡拒绝提交的,视为
放弃中标。
招标人不得擅自提高履约保证金,履约保证金提交后,不得
收取差额保证金等其它形式的保证金。不得强制要求中标人垫付
中标项目建设资金。
第六十三条 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中
标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合
同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响
中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按
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照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候
选人为中标人,也可以重新招标。
第六十四条 招标人应当自确定中标人之日起 15 日内向招
标投标管理部门提交招标投标情况的书面总结报告。内容包括:
招标报告、招标代理工作报告、已发布的招标公告复印件、投标
人报名和投标文件购买情况、补充通知(或澄清通知)、开标记
录、招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同
主要条款;最高限价及标底编制说明、评标委员会的组成、评标
报告;中标候选人公示、中标通知书等内容。
第七章 投诉与投诉处理
第六十五条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活
动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日
起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉人投诉时,应当提交
投诉书。投诉书应当包括下列内容:
(一)投诉人的名称、地址及有效联系方式;
(二)被投诉人的名称、地址及有效联系方式;
(三)投诉事项的基本事实;
(四)相关请求及主张;
(五)有效线索和相关证明材料。
对招标投标法实施条例规定应先提出异议的事项进行投诉
的,应当附提出异议的证明文件。已向有关行政监督部门投诉的,
应当一并说明。
投诉人是法人的,投诉书必须由其法定代表人或者授权代表
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签字并盖章;其他组织或者自然人投诉的,投诉书必须由其主要
负责人或者投诉人本人签字,并附有效身份证明复印件。
第六十六条 投诉处理依据《中华人民共和国招标投标法实
施条例》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》和《江苏
省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》执行。
第八章 附 则
第六十七条 在招标投标活动中出现的违法违规行为,按照
《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实
施条例》和其他有关规定,追究法律责任并进行失信惩戒。
第六十八条 农村水利重点工程项目,按照《江苏省农村水
利重点工程项目招投标管理工作指导意见(试行)》(苏水农
〔2012〕45 号)执行。
第六十九条 本办法由江苏省水利厅负责解释。
第七十条 本办法自 2019 年 11 月 22 日起施行,《江苏省水
利工程建设项目评标专家管理实施办法》 (苏水基〔2008〕51 号)、
《省水利厅关于江苏省重点水利工程建设项目进入交易中心集
中交易的通知》(苏水基〔2013〕49 号)、《江苏省水利工程建设
项目招标投标管理办法》(苏水规〔2017〕3 号)同时废止。